秦皇島市“五式”工作法推動(dòng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提質(zhì)增效
秦皇島市應(yīng)急管理快訊
【2025年第 359 期】
秦皇島市“五式”工作法推動(dòng)安全生產(chǎn)
行政執(zhí)法提質(zhì)增效
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效，近年來(lái)，秦皇島市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，逐步形成了獨(dú)具特色、務(wù)實(shí)高效的“五式”工作法，推動(dòng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。
一是置頂式統(tǒng)籌，高站位推進(jìn)執(zhí)法工作。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)始終將執(zhí)法工作作為推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的主要載體來(lái)抓，年初應(yīng)急管理工作會(huì)議專章明確“三項(xiàng)制度”落實(shí)、考核通報(bào)、約談提醒等硬措施，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)“一把手”直接掛帥，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，確保執(zhí)法工作高位推動(dòng)、高標(biāo)運(yùn)行。
二是計(jì)劃式執(zhí)法，精準(zhǔn)化規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持“先計(jì)劃、后執(zhí)法”原則，年初統(tǒng)一編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確執(zhí)法范圍、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)市政府審批、上級(jí)部門(mén)備案后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。依托全省統(tǒng)一的執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，建立“分類分級(jí)+雙隨機(jī)抽查”執(zhí)法模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)檢查，對(duì)一般企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，做到“一企一策”制定檢查方案，精準(zhǔn)確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，有效避免執(zhí)法隨意性。
三是閉環(huán)式管控，全過(guò)程規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立執(zhí)法全過(guò)程閉環(huán)管控機(jī)制，事前集中公開(kāi)執(zhí)法主體、權(quán)限、裁量基準(zhǔn)和救濟(jì)渠道；事中統(tǒng)一使用執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)終端，對(duì)調(diào)查、取證、決定、送達(dá)全過(guò)程記錄；事后所有一般程序案件一律法制審核，重大案件提交局黨委會(huì)集體討論，確?！巴竿P、過(guò)罰相當(dāng)”。
四是數(shù)據(jù)式賦能，信息化提升執(zhí)法效能。積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作線上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書(shū)線上制作、執(zhí)法過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、執(zhí)法數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。執(zhí)法人員全部配備移動(dòng)執(zhí)法終端，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，自動(dòng)生成執(zhí)法文書(shū)，線上完成簽字確認(rèn)，極大提高執(zhí)法效率。充分利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極開(kāi)展線上執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過(guò)線上監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，線下精準(zhǔn)核查處置，減少對(duì)企業(yè)的打擾，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。
五是服務(wù)式執(zhí)法，柔性化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，全面推行柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，提前向企業(yè)發(fā)放《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)告知單》，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)消除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)《輕微違法行為包容免罰清單》，依法依規(guī)實(shí)行“首違不罰、輕微免罰”，深入開(kāi)展“執(zhí)法+專家”服務(wù)、“執(zhí)法+普法”活動(dòng)，幫助企業(yè)查找深層次安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理制度，提升本質(zhì)安全水平。
編輯：孟令晶 王俏
責(zé)編：楊勇
編審：馬力 李建永